Дорогие жители Литвы!
Уважаемые члены Сейма Литовской Республики!
Уже в третий раз я стою перед вами, чтобы представить обзор ситуации в Литве и положения нашей страны в мире.
Третий год подряд я буду говорить о вызовах, которые мы должны преодолеть, чтобы укрепить Литву и обеспечить ее безопасность и процветание.
В начале этого года, когда мы только начали с большей уверенностью думать о жизни после COVID-19, мы стали свидетелями еще одного трагического события.
Полномасштабное возобновление Россией войны против Украины стало окончанием периода мира и относительного спокойствия для Литвы и Европы в целом.
С момента восстановления независимости мы шли по пути стремительных перемен. Мы укрепили государственность и независимость Литвы. Мы заложили основы современной экономики и жизнестойкого гражданского общества.
Уже почти 30 лет мы руководствуемся принципами принятой гражданами демократической Конституции.
Мы 29 лет не видим солдат оккупационной армии в нашей стране.
На протяжении 18 лет мы являемся активными членами НАТО и Европейского союза.
Всё это – особые достижения.
Они показывают, что, завоевав свободу, мы не сидели сложа руки.
За три десятилетия мы многое сделали, чтобы приспособиться к соседству, которое на протяжении веков было и агрессивным, и нестабильным.
Поэтому сегодня мы можем смело смотреть в лицо опасности, твердо отстаивать свои принципы и протягивать руку помощи тем, кто в ней больше всего нуждается.
Сегодня мы должны делать всё необходимое для благополучия литовского народа и процветания государства.
Это означает необходимость действовать в трех основных направлениях.
Во-первых, мы обязаны всеми силами поддерживать Украину и ее народ в борьбе за свободу, достоинство и лучшее будущее. Это и нас делает сильнее.
Во-вторых, мы должны всеми способами сдерживать агрессию России, которая вернулась на путь самодержавия, имперского мышления и территориальной экспансии, и при этом добиваться сохранения мирового порядка, основанного на международных правилах.
В-третьих, и это самое главное, наш долг – совместными усилиями обеспечить, чтобы в изменившейся геополитической обстановке Литовское государство оставалось сильным, устойчивым, развивающимся и уверенным в себе.
Уважаемые дамы и господа!
Я с гордостью могу сказать, что с первой задачей мы справляемся просто образцово.
В первые дни, недели и месяцы войны литовский народ продемонстрировал достойное восхищения единство и солидарность.
Мы доказали общность Литвы и Украины не только морем сине-желтых флагов, но и искренним гостеприимством.
Мы приняли десятки тысяч украинских беженцев с открытым сердцем. Мы окружили их вниманием и заботой.
Как и прежде мы щедро жертвуем на помощь народу Украины, чтобы жизненно важная гуманитарная помощь дошла до людей, где бы они ни находились.
Мы также одними из первых стали оказывать военную поддержку Украине. Мы передаем ей столько вооружения и боеприпасов, сколько можем себе позволить, при этом сохраняя обороноспособность Литвы.
Мы являемся одним из лидеров и по объему военной помощи, поставляемой в частном порядке.
Сегодня защитники Украины используют боеприпасы, ездят на автомобилях, уничтожают вражеские самолеты и танки ракетами, ведут разведку и корректируют артиллерийский огонь с помощью беспилотных летательных аппаратов, которые были получены из Литвы.
Уверяю вас, что Литва будет продолжать поддерживать Украину всеми возможными способами. Мы будем поддерживать ее, потому что это наша братская страна, которая борется за свою и нашу свободу. Мы будем поддерживать ее, потому что верим в сильную волю украинского народа к построению независимого будущего. Мы верим в ее будущее в семье Европейского союза.
Когда вернется мир – а он обязательно вернется благодаря силе и самопожертвованию героев Украины – Литва поможет украинцам восстановить свою страну. Мы готовимся к этому уже сегодня.
Для меня это личное обязательство. Я своими глазами видел разрушенные украинские дома, от которых остались лишь почерневшие стены. Еще более остро я переживаю за непоправимо искалеченные жизни.
Верю, что в вопросе поддержки Украины мы все будем единодушны, независимо от политических взглядов или приоритетов. Потому что война в Украине – это наша общая война. Это война против разрушительной силы, которая уже «освобождала» нас на 50 лет от человеческого достоинства, государственности и свободы. Мы не позволим злу снова восторжествовать!
Уважаемые дамы и господа!
Сегодня в Украине решается судьба всей Европы. Поэтому очень важно обуздать имперские амбиции России, действуя вместе с нашими друзьями и союзниками. Сегодня их много, как никогда.
Прежде всего, нам необходимо обеспечить единство, быстроту и решительность действий стран ЕС и НАТО.
Я считаю это своей главной целью. Стремясь усилить поддержку Украины, я неоднократно встречался с главами США, Германии, Великобритании, Франции и других стран.
Особое внимание я уделял формированию единой региональной позиции с нашими ближайшими соседями – Польшей, Латвией, Эстонией, странами Северной Европы. Я поддерживаю конструктивные рабочие отношения с руководством ЕС и НАТО.
Начиная с февраля российская агрессия против Украины стала главной темой переговоров и встреч.
Я последовательно стремился послать четкий и недвусмысленный сигнал о том, что обязанность всего свободного мира – помочь Украине и дать отпор России. То же самое делали члены Сейма, Правительство и весь литовский дипломатический корпус.
Результаты налицо. Уже в первые недели войны ЕС ввел беспрецедентные санкции, направленные на существенное ограничение финансовых и экономических возможностей России, ее технологического обновления и прогресса.
Эти санкции, согласованные с трансатлантическими союзниками, все больше ограничивают экспорт российских энергоносителей, от которого в наибольшей степени зависят возможности Кремля финансировать войну.
Однако наша долгосрочная стратегическая цель – добиться, чтобы страны ЕС и НАТО избавились от энергетической зависимости от России.
Литва уже сейчас является явным лидером в этой области. Мы все можем гордиться этим. Когда несколько десятилетий назад мы поняли, что Россия использует энергетику для шантажа и манипуляций, мы мобилизовали политическую волю и провели необходимые изменения. Последние события показали, что мы были абсолютно правы.
Важным достижением также стало досрочное завершение в этом году строительства газопровода GIPL. Он дает возможность не только Литве и Польше, но и другим странам региона обеспечить себя природным газом с использованием мощностей терминалов и газохранилищ друг друга.
Однако мы еще не всё сделали. Прежде всего нам нужно должным образом подготовиться и как можно скорее осуществить синхронизацию наших электросетей с сетями континентальной Европы и тем самым окончательно утвердить нашу энергетическую независимость.
Во-вторых, мы обязаны реализовать уже принятые законы и переходить на возобновляемые источники энергии. Это отличный способ создания новых рабочих мест и привлечения инвестиций в наши регионы. Крое того, это является противоядием против роста цен на энергоносители. Совершенно очевидно, что чем больше будет развита возобновляемая энергетика в Литве и Европе, тем меньше будет потребность в поиске ископаемых ресурсов на Востоке.
Освобождение европейских стран от энергетического диктата России создаст предпосылки для полной политической независимости ЕС. Эпоха телефонных звонков в Москву с покорными просьбами наконец-то закончится. Это стоит усилий!
Обязанность и интерес Литвы также заключаются в укреплении восточных партнеров ЕС. Устойчивость каждого из них и способность проводить демократические реформы способствует укреплению безопасности всего региона, в том числе и Литвы.
Опыт последних лет убедительно показал, что зависимость стран, попавших в сферу экономического и политического влияния России, приводит к их фактической оккупации.
Это уже произошло в Беларуси, режим которой цинично променял остатки суверенитета страны на временные гарантии удержания власти.
Мы не можем допустить повторения такого сценария в других странах «Восточного партнерства». Именно поэтому я активно развиваю двусторонние отношения с этими государствами, о чем свидетельствуют визиты в Молдову, Грузию, Армению и Азербайджан. Судьба этих стран должна волновать весь Европейский союз.
Особое внимание нашей внешнеполитической стратегии направлено на то, чтобы сильное трансатлантическое влияние ощущалось во всей Европе и особенно в Балтийском регионе. Мы всегда стремились и будем стремиться к этому. Именно поэтому мы продолжаем укреплять наше военное, технологическое сотрудничество с США, в том числе в рамках «Инициативы трех морей», а также с Великобританией – в рамках создания Объединенных экспедиционных сил.
В нынешний период геополитической напряженности Литва не может позволить себе роскошь искать «золотую середину», балансируя между Востоком и Западом.
Наш выбор очевиден. С одной стороны мы видим свободу, которая дает возможность процветать благополучию и достоинству граждан, а с другой – тиранию, которая попирает права человека и превращает его в бессмысленный винтик системы или орудие преступлений.
Как и три десятилетия назад, мы выбираем свободу на Западе. Но финансовые подкупы, пропагандистский аппарат России и сеть ее влияния, которую она тщательно плела на протяжении десятилетий по всему миру, остаются угрожающей силой, которую мы не можем недооценивать.
Не беспочвенен скептицизм тех, кто осторожно относится к способности некоторых западных стран открыть глаза и увидеть порочность своей многолетней прагматичной политики в отношении России.
Должна меняться точка зрения не только отдельных людей, но и целых демократических обществ. Ведь мы заступаемся за обиженного более слабого человека или противостоим насилию на улице. Почему мы должны вести себя иначе на государственном уровне? Почему мы должны закрывать глаза, когда происходит насилие над Украиной?
Равнодушие к чужой боли рано или поздно оборачивается против того, кто равнодушен.
Литва точно не будет молчать, когда другим больно. Успех демократического мира будет зависеть от нашей решимости, терпения и способности говорить единым голосом. Говорить открыто и убедительно.
Уважаемые дамы и господа!
Как бы ни было важно для нас сегодня остановить агрессию России в Украине, мы не должны забывать о наших долгосрочных целях. Мы обязаны претворять в жизнь меры, которые будут способствовать обеспечению внешней и внутренней стабильности нашей страны, повышению сопротивляемости нашего общества и устойчивому развитию государства.
Неотложной задачей сегодня является укрепление военной безопасности страны. Героический пример защитников Украины показывает, как много можно добиться, объединив усилия перед лицом смертельной опасности.
Мы действительно многое сделали за последние восемь лет: восстановили призыв на срочную военную службу, выполнили обязательство выделять на оборону не менее 2 % ВВП, добились от НАТО утверждения планов обороны стран Балтии и дислокации боевых групп усиленного передового присутствия в регионе.
Однако в ближайшем будущем нам придется делать еще больше и быстрее.
Я надеюсь, что совсем скоро, на предстоящем саммите НАТО в Мадриде, Альянс примет масштабные решения, которые значительно укрепят потенциал сдерживания и обороны на восточном фланге НАТО.
На безопасность Литвы также положительно повлияет решение Финляндии и Швеции вступить в НАТО. Это может стать историческим событием для всего региона Балтийского моря, поскольку оно оставит меньше места для российской политики запугивания и провокаций.
НАТО уже отреагировал на российскую угрозу, расширив миссию по патрулированию воздушного пространства в странах Балтии. Мы должны существенно усилить потенциал противовоздушной обороны Литвы и других стран Балтии.
Я также не могу себе представить эффективного сдерживания без увеличения боевой группы усиленного передового присутствия НАТО до уровня бригады. По этому вопросу мы совсем недавно договорились с Канцлером Германии Олафом Шольцем.
Решение оборудовать и приспособить Руднинкский полигон для проведения учений, а также инвестиции в другие объекты инфраструктуры повысят нашу готовность к приему войск союзников.
В связи с ухудшающейся геополитической обстановкой нам необходимо быстро готовиться к тотальной обороне.
Уже в этом году мы будем выделять на национальную оборону 2,5 % ВВП. В ближайшие годы мы должны будем инвестировать еще больше, а также обеспечить регулярную подготовку и обучение военного кадрового резерва. Чем больше наших мужчин и женщин будет готово к защите государства, тем на более сильный сдерживающий эффект мы можем рассчитывать.
Для достижения всеобъемлющей безопасности мы должны обеспечить готовность государственных учреждений, бизнеса, неправительственных организаций и в конечном итоге всех граждан к всесторонней поддержке вооруженной защиты страны. Вклад каждого из нас очень важен.
Наша способность организовать гражданскую оборону и невооруженное сопротивление может также зависеть от нашей готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации, которые могут возникнуть в мирное время.
По соседству с нами также находится небезопасная Белорусская АЭС – еще один инструмент агрессивной политики России и Беларуси.
Поэтому необходимо как можно скорее завершить работу по созданию Центра управления в кризисных ситуациях, приступить к организации учений для населения на национальном уровне, перейти от деклараций к работе по повышению пожарной безопасности и гражданской защиты.
На сегодняшний день нет убедительных ответов на возникающие у общественности вопросы о достаточности сооружений коллективной защиты. Необходимо обеспечить наличие во всех самоуправлениях хорошо оборудованных бомбоубежищ, отвечающих хотя бы минимальным потребностям.
Можем быть уверены – враждебные силы будут проверять нашу бдительность самыми неожиданными способами. Миграционный кризис, начавшийся на наших границах год назад, уже показал это.
И белорусский режим, и контролирующая его Россия доказали, что они готовы без всяких угрызений совести дестабилизировать не только Литву, но и другие соседние страны ЕС и НАТО.
Организовав массовую миграцию из третьих стран, они превратили мигрантов в «пушечное мясо» для совершения акта политического шантажа и мести. Подвергая ни в чем не повинных людей опасности, авторитарные режимы в очередной раз продемонстрировали свое презрение к естественным правам человека.
С другой стороны, в условиях этой гибридной атаки мы убедились, что можем рассчитывать на поддержку наших друзей и союзников. Также заслуживают похвалы литовские структуры, которые довольно успешно адаптировались к изменившейся ситуации на границе и справились с гибридной атакой.
Самое главное – миграционный кризис послужил толчком к началу давно откладывавшейся работы по усилению охраны государственный границы Литвы и внешних границ Европейского союза.
Уважаемые дамы и господа!
До начала лета отступил еще один кризис, который долгое время испытывал наше терпение.
После двух долгих и трудных лет с пандемией COVID-19 мы вернулись к нашей обычной жизни.
Сегодня более 80 % вакцинированного взрослого населения Литвы могут быть уверены хотя бы в частичной защите, которую дают вакцины. Более одного миллиона человек вылечились от этой болезни. С каждым днем выявляется в десятки раз меньше случаев заболевания и смертей от COVID-19, чем в начале года.
Всё это позволяет нам вздохнуть с облегчением. Больше не осталось обязательного ношения масок и других жестких ограничений привычного образа жизни.
Но даже когда пандемия становится эндемичной, мы не можем сильно расслабляться. Вирус всё еще рядом.
Мы должны быть готовы эффективно справляться с новыми вспышками, возможной новой волной заболеваний осенью. Особенно важно позаботиться о безопасности пожилых людей. Хотя на сегодняшний день вакцин в достаточном количестве, необходимо обеспечить наличие диагностических тестов, препаратов для лечения COVID-19, средств индивидуальной защиты и койко-мест в лечебных учреждениях.
Коронавирус не может снова и снова серьезно нарушать работу ни медицинских, ни образовательных учреждений, ни общественную жизнь в целом.
Надеюсь, мы не забыли уроки пандемии. Сейчас самое время критически оценить, что у нас получилось и что следовало сделать по-другому.
Мы должны признать, что в стремлении эффективно бороться с пандемией COVID-19 мы не всегда находили общий язык относительно способов достижения этой цели.
Проблемы возникали и из-за нежелания прислушиваться к тому, что говорят эксперты.
Даже когда все сошлись во мнении, что в борьбе с пандемией следует руководствоваться мнением специалистов, препятствием стали политические расчеты, стремление идти по самому легкому пути и нежелание признавать ошибки и исправлять их.
Требование «не мешать работать», к сожалению, стало прикрытием для бездействия, дрейфования без четкого плана, задержек с выполнением рекомендаций экспертов или внедрением оправдавшего себя зарубежного опыта.
Процесс информирования общественности и призыва к вакцинации проходил плохо. Мы стали свидетелями навешивания ярлыков и распространения неуважения к человеку. Было решено, что кнут работает гораздо лучше, чем пряник, что с сообществом людей можно обращаться как с вакцинируемым стадом.
Результат оказался обратным ожидаемому – по темпам вакцинации мы стали отставать от среднего показателя по ЕС, уровень вакцинации и ревакцинации наиболее уязвимых групп населения остался низким, а непропорциональные и научно необоснованные ограничения на тестирование обошлись нам всем очень дорого. Кризис, вызванный COVID-19, вскоре превратился в кризис доверия к политикам.
И даже сейчас, когда угроза пандемии отступила, ситуация в системе здравоохранения остается сложной.
Несмотря на положительные изменения – принято решение о реорганизации службы скорой помощи, введены сроки пребывания в должности руководителей медицинских учреждений, сдвинулись с места проекты по преобразованию сети учреждений здравоохранения – люди не чувствуют улучшения ситуации. Скорее наоборот.
Срочных решений требуют вопросы обеспечения доступа к медицинским услугам. Совершенно ненормально, что из года в год мы сталкиваемся с ситуацией, когда людям приходится по четыре месяца ждать своей очереди на прием к специалисту по развитию ребенка, ненамного меньше – к детскому психиатру, кардиологу или ангиохирургу. Мне надолго запомнился услышанный несколько недель назад по радио рассказ одной пожилой женщины – с начала болезни до постановки диагноза и назначения лечения она провела в очередях восемь месяцев.
Слишком много наших людей болеют и преждевременно умирают, не успев получить своевременную качественную помощь.
Планируя реформу системы здравоохранения, мы продолжаем кружиться в водовороте целей и задач. Мы уже знаем, что нужно делать. Большой вопрос – как и когда.
Вот почему нам следует наконец перейти от деклараций к конкретным действиям. Реформа здравоохранения должна принести людям очень четкие качественные изменения.
Мы пока не видим шагов вперед в реализации реформы системы ухода и опеки, начатой предыдущим Правительством. Она просто необходима для того, чтобы снизить нагрузку на родных и близких, ухаживающих за тяжелобольными или людьми с ограниченными возможностями здоровья.
Давайте наконец поймем, что одинаково доступные для всех качественные услуги в области здравоохранения, образования, культуры и социальных услуг являются главным лекарством, которое поможет сократить региональное неравенство и решить демографические проблемы. От этого зависит благополучие многих людей.
К сожалению, структурные реформы в Литве часто ассоциируются с освоением денег «группой друзей», а не с качественными изменениями. Только новые, правдивые истории успеха государства помогут избавиться от этого имиджа.
Уважаемые дамы и господа!
В последнее время еще один кризис – инфляция – оказывает на всех нас давление и требует нашей солидарности.
В начале этого года мы стали платить значительно больше за отопление, газ и электроэнергию, а также за топливо, продукты питания и услуги.
Впервые за долгое время заработная плата и социальные выплаты растут гораздо медленнее, чем цены. Обесценивание денег съедает все плюсы повышения пенсий.
Люди с самыми низкими доходами больше всего страдают от роста цен на товары. Пенсионеры. Люди с ограниченными возможностями здоровья. Малообеспеченные семьи.
Они ощущают инфляцию гораздо острее и болезненнее.
Всё это произошло по причинам, которые мы не можем контролировать. Однако последствия инфляции можно и нужно смягчать.
Поэтому более четырех месяцев назад я внес в Сейм предложение не только ускорить повышение необлагаемого налогом размера доходов, но и в это критическое время поддержать целевыми единовременными выплатами пенсионеров, людей с ограниченными возможностями здоровья и семьи.
Я слышал много скептически настроенных голосов. Были и те, кто говорил, что у государства нет денег, что рост доходов населения еще больше подстегнет инфляцию и что вообще не стоит торопиться. Как будто мы и так были не одни из последних в Европе, кто решил отреагировать на рекордную инфляцию.
Тем не менее, политическая воля появилась, хотя и с большим опозданием. Удалось достичь согласия о необходимости повышения доходов населения. Необлагаемый налогом размер доходов работающих лиц был повышен второй раз за год, предусмотрена дополнительная помощь пенсионерам и людям с ограниченными возможностями здоровья. Также была увеличена социальная помощь, расширена возможность получить компенсацию расходов на отопление, сроком на шесть месяцев была введена компенсация расходов на электроэнергию и газ.
Однако рост цен на энергоносители, продукты питания и другие товары и услуги продолжается и даже ускоряется. Поэтому возможно в этом году придется еще раз смягчать влияние инфляции. Важно, чтобы такое вмешательство за счет денег налогоплательщиков было направлено на наиболее уязвимые домохозяйства, а не на всех, даже имеющих миллионные доходы, потребителей электроэнергии и газа.
Давайте будем реалистами – рост доходов населения, который был до сих пор, не даст усугубить социальное неравенство и бедность, но и вряд ли поможет их сократить.
Это делает целенаправленную социальную политику еще более важной. Она должна быть направлена на наиболее уязвимые группы общества. Только так можно добиться большего чувства справедливости в государстве.
Люди должны чувствовать, что они могут доверять государственным структурам. Что они не остались одни в борьбе с несправедливостью. Что Литва постепенно отходит от дикого капитализма и приближается к западной модели государства всеобщего благосостояния.
Некоторые изменения в сфере социальной защиты вселяют оптимизм.
Окончательно внедренная модель ускоренной индексации пенсий, за которую я выступал с 2019 года, позволит дополнительно ежегодно повышать пенсии до тех пор, пока их размер не будет составлять по крайней мере 50 % от величины средней заработной платы. Также наконец появилось пособие для одиноких людей.
Вселяют надежду усилия по интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья на рынок труда, а также внедрение услуги персонального ассистента. Я призываю искать способы обеспечения большей доступности услуг, а также адаптации информации и окружающей среды к потребностям людей с ограниченными возможностями здоровья.
Вопрос качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровья больше не может быть нишевой сферой деятельности одного или максимум двух министерств.
Хотелось бы видеть гораздо больше усилий со стороны всех министров, а также руководителей учреждений государственного сектора в областях, которые они курируют.
В деле укрепления семей нам тоже нужно больше смелых идей и способствующих повышению уровня благосостояния решений.
Я призываю к созданию не бутафорских, а действительно доступных и качественных услуг в сфере организации занятости детей, образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, а также условий для работы, активного отдыха и приобретения жилья.
Укрепляя и расширяя средний класс – стержень нашей экономики, – мы обязаны создавать больше качественных рабочих мест в регионах, объединять усилия для повышения качества образования и развития инноваций.
Наконец, наша обязанность – более равномерно и справедливо распределять создаваемую экономикой добавленную стоимость.
Несправедливость, закодированная в литовской налоговой системе, остается серьезной проблемой. Такое впечатление, что все это понимают, все кивают головой в знак согласия. Но громкие обещания провести масштабную налоговую реформу, к сожалению, уже в который раз заканчиваются ничем.
У Правительства уже почти не осталось времени на реализацию одного из важнейших элементов своей программы. Бизнес остается в неведении, а жители постепенно теряют надежду на то, что в налоговой сфере когда-нибудь будет больше порядка, прозрачности и простоты, и что будет меньше незаслуженных привилегий и лазеек для злоупотреблений.
Запланированная налоговая реформа также должна была стимулировать инвестиции, которые нужны нам сегодня как никогда. К сожалению, топтание на месте уже начинает ставить под угрозу устойчивый рост экономики Литвы.
В то же время страна обречена и дальше жить в режиме жесткой диеты. Наши обязательства растут, но они не покрываются дополнительно полученными или заработанными доходами государственного бюджета.
Большие надежды также возлагались на обещанное укрепление и повышение эффективности государственной службы. Однако государственный сектор продолжает истекать кровью, из него уходят лучшие и наиболее перспективные сотрудники.
Уважаемые дамы и господа!
Говоря о сложной ситуации в государственном секторе, я не могу обойти вниманием трудности, с которыми сталкивается судебная система. В настоящее время она переживает не самые лучшие времена. Зарплата судей становится все менее конкурентоспособной, а сама профессия теряет свою привлекательность. Это опасно, поскольку суды согласно Конституции несут ответственность за осуществление правосудия.
С самого начала своего пребывания на посту президента я стремился к тесному сотрудничеству с самоуправлением судов, которое играет далеко не символическую роль в повышении эффективности системы в целом, предотвращении любых проявлений неэтичного поведения судей и достижении равномерного распределения нагрузки на судей.
Чтобы добиться перемен, я внес конкретные предложения, которые по непонятным причинам крайне медленно прокладывают себе путь в Сейме. Как, кстати, и процедуры утверждения некоторых судей, которые уже стали ареной закулисной борьбы.
Если мы хотим повысить доверие граждан к своей стране, мы обязаны продолжать укрепление не только судебной системы, но и органов досудебного расследования и прокуратуры.
Положительные изменения уже произошли в системе публичных закупок. Я инициировал реформу этой системы с целью повышения профессионального уровня и эффективности публичных закупок. Я предложил доверить проведение закупок профессиональным центральным закупочным организациям, деполитизировать комиссии по публичным закупкам и включить в их состав аттестованных специалистов, а также решать стратегические вопросы политики публичных закупок в масштабах всего государства.
К сожалению, Сейму не хватило политической воли принять предложения в полном объеме. Несмотря на то, что Правительству, в отличие от самоуправлений, предоставлено право принимать решения о степени централизации закупок государственными органами и учреждениями, этим правом необходимо пользоваться ответственно. В противном случае мы так и будем дрейфовать от одного скандала с публичными закупками к другому.
Еще один важный шаг – новая редакция Закона о предотвращении коррупции, инициированная мной с целью повышения прозрачности и стимулирования применения передового опыта. Разработанная в соответствии с рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития, она должна поменять прежний порядок, который оставался неизменным на протяжении почти двух десятилетий.
Также заслуживает позитивной оценки реформа системы финансирования дорожного сектора, которая позволит самоуправлениям лучше прогнозировать использование средств и планировать реконструкцию дорог на более устойчивой основе. Здесь в самом деле осталось меньше места для коррупции и политизации решений.
В целом, пришло время взглянуть на развитие транспортного сообщения в Литве глазами человека XXI века. К сожалению, именно в этой области мы все еще дорого платим за отсутствие стратегического мышления и многолетнее равнодушие к общественным услугам.
Упадок качественного общественного транспорта в регионах и его отсутствие в пригородах привели к хаотичному росту числа частных транспортных средств и, как следствие, к заторам на дорогах и загрязнению окружающей среды. Ежегодно мы отдаем сотни миллионов евро продавцам и переработчикам нефти. Когда же мы наконец признаем, что это тупик?
Стоит только внимательнее присмотреться, и мы увидим, что преобразование сетей учреждений здравоохранения и школ уже сейчас вызывает необходимость развития общественного транспорта в регионах, разработки новых платформ для оказания услуг извоза.
Я не питаю иллюзий – предстоит долгий и извилистый путь к современной модели транспортного сообщения, на котором нам придется преодолеть и инерцию привычек, и бюрократические препятствия. Но я верю, что мы справимся.
Уважаемые дамы и господа!
Местные органы власти, которые находятся ближе всего к народу, лучше всего чувствуют реальные потребности общества. Неслучайно они сыграли очень важную роль в борьбе с пандемией и миграционным кризисом.
Поэтому действительно вызывает разочарование тот факт, что отношения между центральной властью и местными самоуправлениями по-прежнему омрачены недопониманием и невыполненными обещаниями.
Лишь в последний момент мы стали срочно исправлять неприятную ситуацию, когда литовские избиратели могли потерять право напрямую выбирать мэров своих самоуправлений. Несмотря на громкие заявления и даже соглашение, подписанное парламентскими партиями, вопрос финансовой самостоятельности местных самоуправлений до сих пор не решен. Другими словами, и дальше дается обещание выполнить обещание.
Именно поэтому я внес в Сейм поправки к Конституционному закону об осуществлении фискального договора, направленные на расширение возможностей самоуправлений брать кредиты для инвестиций в проекты по смягчению последствий изменения климата и цифровизации государственного сектора или экономики.
Верю, что самоуправления Литвы могут сыграть значительную роль в укреплении охраны окружающей среды и борьбе с изменением климата. Иногда просто нужно им не мешать.
Недавно Вильнюс и Таураге продемонстрировали достойное одобрения стремление – стать климатически нейтральными к 2030 году в составе 100 городов Европейского союза.
Работая со своей командой в регионах, я вижу, что другие регионы и муниципалитеты Литвы тоже ищут способы внедрения новых «зеленых» решений и инноваций.
К 2050 году вся Литва должна стать климатически нейтральной. Чтобы успеть подготовиться к этому, мы должны значительно сократить выбросы парниковых газов уже к 2030 году. Наши цели даже более смелые, чем Европейского союза в целом, но, если мы не разработаем алгоритм решений, они так и останутся пустыми декларациями.
К сожалению, несмотря на наработки Министерства окружающей среды и других министерств, правящее большинство до сих пор не может договориться по поводу решений, необходимых для реализации Национального плана действий по борьбе с изменением климата. Всё еще непонятно, как мы будем сокращать выбросы парниковых газов в транспортном секторе.
Война в Украине показала, что сельское хозяйство является стратегическим сектором обеспечения национальной безопасности, который также поможет нам в достижении наших целей в области охраны окружающей среды. Качественные изменения и четкие приоритеты сельскохозяйственной политики, о которых мы договорились при назначении министра, стали еще более актуальными. К сожалению, мы всё еще ждем плодов работы министра, будь то стимулирование коротких цепочек поставок продовольствия или более справедливый механизм распределения прямых выплат. Между тем буксующий диалог с фермерами стал источником постоянных стычек.
В рамках Декларации Глазго о сохранении лесов мы взяли на себя обязательство остановить исчезновение лесов к 2030 году. Несмотря на то, что в этом году наконец удалось найти решение по защите Пуньского бора, зашедшие в тупик переговоры по Национальному соглашению о лесах вызывают беспокойство.
Если мы действительно хотим оставить будущим поколениям зеленую и комфортную для жизни Литву, мы должны мобилизовать политическую волю и преодолеть бюрократические препятствия, а в некоторых случаях – и сопротивление со стороны бизнеса. Действовать нужно сегодня, потому что завтра будет слишком поздно!
Уважаемые дамы и господа!
Уже не первый год мы решаем задачу – как помочь раскрыть потенциал и конкурентоспособность экономики Литвы.
Прошли те времена, когда нам нужны были любые инвестиции. Преимуществом Литвы больше не считается и не будет считаться только дешевая рабочая сила. Прошло почти два десятилетия после вступления в ЕС и наши люди заслужили достойного вознаграждения за свои способности и труд. Поэтому бизнес, который основывает свою конкурентоспособность на низкой заработной плате, будет искать другие места для инвестиций. Мы в свою очередь ждем инвестиций, которые гарантируют качественный прогресс нашей экономики.
Я не могу себе представить стремительного экономического роста страны без грамотной экономической дипломатии и усилий государства по открытию новых рынков для нашего бизнеса.
Однако в этом году часть литовских предприятий пострадала от бурной реакции Китая на открытие тайваньского представительства в Вильнюсе. Планирование этого решения основывалось на предположении, что ответные меры Китая сведутся к ограничению экспортно-импортных операций и не окажут влияния на бизнес третьих стран в Литве.
Это предположение оказалось слишком оптимистичным. Хуже того, не было никакой подготовки к ответным действиям. Представители бизнеса не были вовремя предупреждены.
Напомню, что еще совсем недавно мы призывали литовских предпринимателей развивать сотрудничество с китайскими компаниями. Однако в этом году тем, кто понес убытки, было предложено потерпеть. А между строк – еще и помолчать.
Государство должно помочь бизнесу открыть двери на альтернативные рынки, диверсифицировать экспорт и инвестиции. Принцип «лес рубят – щепки летят» не только недальновиден, но и морально безответственен.
Стратегическая цель экономической политики Литвы – ориентация на создание высокой добавленной стоимости, что позволит избежать «ловушки среднего дохода». Справиться с такой задачей может только экономика, основанная на научных знаниях и способная успешно внедрять новейшие научные достижения.
Оптимизм внушают истории успеха таких секторов, как биотехнологии, информационные технологии, производство лазеров и других, в плане конкурентоспособности им не уступают традиционные секторы экономики.
Новые горизонты для Литвы открывает финансирование в размере 2,2 млрд евро из Фонда восстановления европейской экономики, по которому велись активные переговоры на европейском уровне. Пока Литва остается получателем финансовой помощи, наша ответственность перед будущими поколениями – использовать ее своевременно и эффективно.
Прогресс Литвы немыслим без широкомасштабной цифровизации, которая открывает полноценный доступ к данным и гарантирует право на информацию.
В ближайшее время мы можем рассчитывать на положительный импульс от созданного национального учреждения развития. Его истоки – идея создания национального банка развития, которая многими сначала была воспринята скептически. Однако в итоге она прижилась, преодолела сопротивление и, я надеюсь, будет реализована должным образом, что позволит расширить наши возможности по восполнению пробелов в финансировании инвестиций.
Заслуживающим приветствия я также считаю создание единого агентства по инновациям. С другой стороны, считаю своим долгом констатировать, что наука и бизнес в Литве все еще движутся в разных направлениях.
Если не будет создана система внедрения научных достижений в практику, открытия наших ученых не переступят порога кабинетов и лабораторий.
Также хочу напомнить парламентским партиям об их обещаниях увеличить финансирование научных исследований и экспериментальных разработок. Без дополнительных финансовых ресурсов будет сложно укреплять сотрудничество между наукой и бизнесом, интернационализацию и целенаправленно развивать компетенции исследователей.
Я убежден, что система образования останется самой прочной долгосрочной опорой прогресса, обновления и благополучия Литвы.
Пользуясь случаем, хочу поблагодарить учителей, руководителей учебных заведений и всё школьное сообщество за их искренние усилия по организации обучения литовских детей в условиях пандемии, а украинских детей – в условиях вынужденной эмиграции. Вы без колебаний выполнили свой профессиональный и гражданский долг, за что заслуживаете нашего глубочайшего уважения.
Говоря об общей ситуации в сфере образования, я должен отметить, что в этой области нас ждет множество вызовов. Реорганизация сети учебных заведений целесообразна в той мере, в какой она создает условия для повышения общего качества школьного образования, особенно в отдаленных регионах. Наша обязанность – обеспечить всем литовским детям возможность раскрывать и развивать свои разнообразные таланты, а также обеспечить поддержку тех молодых людей, которые стремятся к вершинам науки и карьеры.
Я возлагаю большие надежды на реализацию соглашения между партиями по политике в области образования. Решения о направлениях и результатах политики в сфере образования должны основываться на утвержденных в Соглашении положениях и показателях.
Уже началась реализация пакета «Равный старт», который я предложил с целью достижения доступности дошкольного образования для детей из семей социального риска. Прогресс достигнут и в области инклюзивного образования, однако адаптация инфраструктуры буксует, по-прежнему не хватает специалистов по оказанию помощи в обучении и педагогов, способных работать на основе инклюзивного подхода.
Более пристального внимания заслуживает система профессионального образования, которая нуждается в модернизации и адаптации к современным потребностям. Нам также необходимо закрепить принцип обучения на протяжении всей жизни, без которого трудно рассчитывать на успех в конкурентном и быстро меняющемся мире.
В целях расширения доступа к высшему образованию я внес предложение по снижению барьеров для получения высшего образования молодыми людьми, которые уже имеют опыт работы или квалификацию. Рассмотрение этого законопроекта можно считать прекрасным примером доброжелательности и сотрудничества государственных структур. Надеюсь, что его положения будут приняты еще во время этой сессии Сейма.
С другой стороны, нынешнее состояние политики в области спорта вызывает разочарование. Разрушив систему управления спортом, существовавшую в Литве на протяжении многих лет, мы по сути ничего более эффективного не предложили.
Спортивные федерации сегодня тянут на себя слишком маленькое одеяло финансовой поддержки, не выполняя той роли, которая была возложена на них в ходе реформы Департамента физической культуры. У нас больше нет надежно функционирующей системы подготовки спортсменов высокого класса – спортсмены зачастую брошены на произвол судьбы. Сколько еще разочарований мы должны испытать на Олимпийских играх, чемпионатах мира и Европы, чтобы проснуться и признать, что так дальше бездействовать нельзя!
Развитие физической грамотности с раннего возраста также не получает должного внимания со стороны государства и до сих пор в основном держится на плечах энтузиастов.
Несмотря на развитие культурного образования в последние годы, способствующего сближению сферы культуры и образования, мы всё еще не можем говорить о полном расширении культурных возможностей. Не хватает мер, способных обеспечить равный доступ к культуре на всей территории Литвы, независимо от социального, экономического положения или места жительства людей. Культурному измерению уделяется слишком мало внимания и в региональной политике.
Мы всё еще не умеем преподнести культуру в привлекательной и убедительной форме нашим малышам, поэтому они открывают двери в этот удивительный мир гораздо позже, зачастую – уже в зрелом возрасте.
По разным случаям с трибун звучат слова о патриотическом воспитании и историческом самосознании. Так не стыдно ли нам, что за 32 года восстановленной независимости мы так и не смогли переиздать газету «Аушра», заложившую основы для 16 Февраля? Мы довольствуемся случайными выдержками, которые не дают нам возможности составить даже приблизительную картину о содержании газеты «Аушра» и разнообразии ее сотрудников, не говоря уже об насыщенном языке текстов того времени.
Нет ничего удивительного в том, что пока нам не хватает понимания корней своего прошлого, а на отдельных исторических деятелей мы смотрим через призму советской историографии, в Вильнюсе так и не нашлось места для памятника первому президенту независимой Литвы Антанасу Смятоне.
В гораздо более светлых тонах я вижу презентацию нашей культуры миру. Мы можем порадоваться успехам наших представителей искусства на международных конкурсах и биеннале. Успехом пользовались многие документальные и художественные фильмы, хорошо известный за рубежом литовский театр.
Самое главное, чтобы государственная поддержка доходила до тех деятелей искусства, которые больше всего ее заслуживают.
Уважаемые члены Сейма!
Последний год не раз показал, что мы способны сплотиться, когда наша страна сталкивается с внешними угрозами. Так было, когда мы столкнулись с миграционной атакой, организованной белорусским режимом, так происходит и сейчас, когда все политические силы встали плечом к плечу в поддержку Украины.
К сожалению, нам постоянно не хватает этой готовности слышать и слушать друг друга, когда речь идет о решениях, необходимых для благополучия литовского народа.
Даже не начавшиеся дискуссии пресекаются сухим «нет». Предложения, родившиеся не по ту сторону зала Сейма, томятся в ящиках стола или устаревают в ожидании выводов Правительства. Голосование проводится не за или против конкретного предложения, а для того, чтобы указать оппоненту на его место.
И в итоге мы начинаем заседать в разных залах.
Для меня важно, что сегодня послушать годовой доклад здесь собрались все – и правящее большинства, и представители оппозиции.
Мой долг как главы государства – содействовать диалогу. Однако для этого требуется добрая воля всех сторон и желание внедрять другую политическую культуру личным примером, не предвыборными обещаниями. Пока что я этого не вижу.
Я не сомневаюсь, что этого не видят и жители Литвы, потому что каждая хорошая инициатива, пресеченная политическими амбициями, каждое отложенное решение, в конечном счете, сказывается на их благополучии.
Дорогие жители Литвы!
Война в Украине продемонстрировала не только героизм украинского народа, но и присущие нашему народу сопереживание и нетерпимость к несправедливости. Испытав на собственном опыте, что за свою Свободу и Достоинство иногда приходится платить кровью, мы поддерживаем украинцев без каких-либо оговорок и предварительных условий.
Война в Украине также показала, какую силу может высвободить гражданская активность, побуждающая нас действовать быстрее, чем принимаются политические решения.
Мы можем гордиться неиссякаемой энергией нашего народа. Мы должны использовать ее для решения стоящих перед Литвой задач.
Веря в гражданскую позицию нашего народа, я выступил с инициативой «Сила Литвы». В ней могут участвовать все жители страны, независимо от возраста, происхождения, образования, увлечений или политических убеждений.
Не из-за войны – ради мира. Из-за желания сделать больше, чем указано в инструкции. Ради служения своему сообществу, улице, городу или всей стране. Ради Литвы, чтобы в ней было больше добра, позитива и взаимопомощи.
Поэтому я приглашал – и сегодня приглашаю – всех активных людей, общественные движения, сообщества, неправительственные организации смелее участвовать в жизни государства и тем самым в создании Литвы всеобщего благосостояния.
В «Силе Литвы» также должны участвовать зарубежные литовцы. Мы уже неоднократно имели возможность убедиться в том, что патриотически настроенный человек может строить Литву своей мечты, даже находясь далеко от нее. Важно, чтобы он сердцем не отдалялся от своей Родины.
Поэтому я призываю вас с этой трибуны поддержать идею проведения референдума о сохранении литовского гражданства, чтобы как можно больше выходцев из Литвы могли сохранить с ней живую связь.
Я не сомневаюсь, что все вместе мы сможем построить сильную, справедливую, «зеленую», инновационную и уверенную в себе Литву. Всё в наших руках!
Гитанас Науседа, Президент Литовской Республики
