Истории

Зеленый курс для Литвы — сейчас или никогда. Как страна справляется с новыми экологическими вызовами?

2022-07-28 | Истории

Изменение климата и ухудшение состояния окружающей среды угрожают существованию Европы и всего мира. Для преодоления новых экзистенциальных для всего человечества вызовов на уровне Евросоюза был разработан план действий – так называемый Европейский зеленый курс (European Green Deal). Его цель – обеспечить эффективное использование ресурсов благодаря переходу к экологичной экономике замкнутого цикла. Ключевая задача сообщества – сокращение выбросов парниковых газов. Реализация такой стратегии требует амбициозных решений от каждой страны. С какими вызовами сталкивается Литва? Об этом мы поговорили с вице-министром окружающей среды Гинтаре КРУШНЕНЕ (Gintarė Krušnienė).

Зеленая вводная

«Прежде всего, хотелось бы подчеркнуть, что Европейский зеленый курс не является инициативой одного лишь Евросоюза, так как она охватывает в разы больше стран – это общемировая стратегия. Она обусловлена необходимостью решать вызовы в рамках глобального кризиса, связанного с изменением климата. В этом году ученые из межправительственной комиссии по вопросу изменения климата обнародовали новый отчет по поводу этой проблемы, который называется «Сейчас или никогда» <…>. Они подчеркнули, что снижение выбросов – это необходимость», – говорит заместитель министра, курирующая вопросы, связанные с изменением климата.

«С выполнением этой задачи – частично – нужно справиться в течение десяти лет – до 2030 года. Если это не будет сделано, деструктивные сценарии развития изменения климата станут неизбежными».

Повышение температуры нижних слоев атмосферы, то есть парниковый эффект, может изменить жизнь нашей планеты до неузнаваемости, поэтому комплексные преобразования нужны сейчас, а еще лучше – вчера. 

«Если ничего не делать, нас ждет снижение урожая, высокие цены на продукты питания, продовольственный кризис. Как видите, сегодня из-за одной лишь Украины мир уже столкнулся с огромными проблемами в этой области, а представьте, что будет, если с такими трудностями столкнутся все страны? Изм енение климата затрагивает абсолютно всех», – отчеканила ответственный чиновник.

Почему, когда речь заходит о Green Deal, мы, в первую очередь, слышим об инициативах и планах ЕС?

«У ЕС, вне всяких сомнений, есть стратегический мотив занять первую и ведущую роль в создании инструментов по борьбе с этим кризисом. Эти решения нужны всему миру – от Китая до берегов Африки. Те страны, которые создадут технологии, позволяющие отказаться от ископаемого топлива, удобрений, которые помогут по-другому производить цемент и так далее, будут иметь значительные преимущества на мировом рынке – во всех смыслах этого слова», – повествует Гинтаре Крушнене.

Трансформация мышления

«Что касается Литвы, приоритеты крутятся вокруг увеличения производства энергии из возобновляемых источников энергии, реновации домов, так как это позволит меньше платить за отопление, защиты и расширения лесов. Последний пункт отлично согласуется с нашей национальной идентичностью. Для каждого литовца лес и взаимоотношения с ним являются некоей сакральной вещью», – отмечает она.

Как мы уже выяснили, борьба с уменьшением последствий из-за изменения климата напрямую связана с трансформацией промышленности, а переустройство объектов производства и экономической активности, в свою очередь, с переменами в мышлении самих граждан и поиском новых подходов для решения застарелых проблем. Несмотря на амбиции, перед государством стоит целый ряд задач.

«Их решение можно сравнить с горлышком от бутылки. Мы все понимаем конечную цель, но как ее достигнуть, как решить? Как и где производить электроэнергию? Какую именно? Как это скажется на местных сообществах? Как органично вписать это в ландшафт? Как согласовать это с нормами по охране природы?.. Существует проблема недостаточной развитости технологий в определенных сферах. Например, если мы говорим об изготовлении аккумуляторных батарей – это критически важно. Другая проблема – транспортный сектор. Большая часть нашего транспорта по-прежнему зависит от ископаемого топлива, и это очень болезненно, хотя пересесть на электрический автомобиль может каждый. Также люди могли бы устанавливать солнечные батареи – это было бы правильной инвестицией, учитывая то, какие сейчас цены на топливо», – делится замечаниями замминистра. 

С другой стороны, правительство понимает, что огромное количество граждан не могут позволить себе такие траты.

«Те, у кого есть средства, быстрее перейдут на электрические автомобили. Другим же нужны меры по оказанию помощи. Мы стараемся получить и использовать их. Речь идет о различных структурных фондах ЕС, фондах по модернизации, программе по изменению климата. Со временем эти технологии должны стать доступными для всех».

Стоит подчеркнуть, что в 2020 году в Литве запустили программу, которая позволяет при покупке электромобиля обращаться за однократной выплатой в размере 4000 евро, если покупают новый автомобиль. 2000 евро, если покупают подержанный электромобиль, но не старше пяти лет или 1000 евро, если покупатель утилизирует свой старый автомобиль.

В целом ситуация в регионе, если мы говорим о трансформации мышления, не так плоха. Согласно недавним результатам опроса банка Citadele, проведенного агентством Norstat, электромобиль в ближайшем или более отдаленном будущем планирует приобрести 62% жителей Литвы, 55% жителей Латвии и 53% жителей Эстонии. Быстрее всего начать использовать такие транспортные средства планируют литовцы, но многое зависит от помощи властей. Государственная поддержка или финансирование на покупку электромобилей мотивировало бы 51% жителей в каждой из стран Балтии, говорят данные исследования 2021 года.

Как показал опрос, приобрести электромобиль в течение ближайших пяти лет планирует каждый четвертый или 26% жителей Латвии, а в течение ближайших 5-10 лет стать владельцами электромобилей планируют еще 17% латвийцев. 

Сами большими сторонниками электромобилей являются литовцы. Так, в Литве в течение ближайших пяти лет на электромобили планируют пересесть треть или 34% жителей, причем 20% из них собираются купить электромобиль уже в течение ближайших трех лет, что в два раза больше чем годом ранее. Тем временем в Эстонии приобрести электромобиль в течение ближайших пяти лет планирует 21%, а в течение ближайших десяти лет – 38% жителей.

Зеленые вехи

Исходя из стратегии «зеленого курса», цель Евросоюза по сокращению выбросов парниковых газов до 2030 года была увеличена с ранее утвержденных 40% до как минимум 55% по сравнению с уровнем 1990 года. 

Между тем к 2050 году GreenDealEU включает цель сократить выбросы на 90%. Это требует серьезных финансовых вливаний и большой работы от правительств каждой страны-члена сообщества. Мы расспросили замминистра, есть ли у Литвы какой-то план по преобразованиям – что будет в 2023 году, а что в 2025-м, к какому результату республика надеется прийти в 2030 году и так далее.

«Мы говорим о трансформации экономики. Это соревнования и между странами, и в области инноваций. Кто быстрее придумает условный аккумулятор, кто разработает более безопасную технологию по производству цемента и тому подобное. По этой причине здесь нет четких сроков. Кто будет первым, тот и молодец. Мы, в свою очередь, ориентируемся на 2030 год. Согласно нашим документам, через восемь лет 45% всей энергогенерации страны должна быть возобновляемой. Литва также обязалась снизить выбросы парниковых газов до 70% от уровня начала 2000-х», – говорит она.

По ее словам, в новой семилетней финансовой перспективе ЕС на подобные преобразования заложены миллиарды евро.

«В Национальном плане действий по вопросам энергетики и климата говорится, что изменения потребуют 14 млрд евро инвестиций, из них 9,6 млрд – государственные (общественные) средства. <…>  30% всех средств направят на различные проекты в области реновации домов, в обновление общественного транспорта, систем водоотвода, ливневых канализаций, в создание инфраструктуры для электромобилей и инструменты поощрения по их приобретению, проекты, связанные с биометаном, электрификацией железных дорог, дружественным окружающей среде сельским хозяйством и так далее. 3,3 млрд евро должны уйти на то, чтобы мы приспособились и подстроились под изменения климата».

Гинтаре Крушнене указывает на то, что обозначенные ею цифры будут меняться.

«Поскольку план затрагивает очень большое количество составляющих, сложно оговорить четкие суммы. Что касается трансформации бизнеса, речь, как обычно, идет о 30% поддержки, а 70% инвестиций – дело самих предприятий. В случае реновации полноценными игроками еще являются банки, а государство дает им гарантии», – указала собеседница.

План, о котором мы говорим, был принят в 2019 году, говорит замминистра. До 2023 года он будет обновлен с учетом новых обстоятельств, изменившейся ситуации в мире, новых цен на энергоносители и другие природные ископаемые. 

В конце мая Еврокомиссия презентовала план Repower Europe: развитие возобновляемых источников и строительство новой инфраструктуры по ископаемым источникам – терминалов сжиженного природного газа и альтернативных нефтепроводов. Тогда же было заявлено, что требуется 210 млрд евро сверх принятого раньше климатического плана. Спрашивается, за чей счет? 

Исполнительный вице-президент ЕК Валдис Домбровскис заверил, что «зеленый курс» возможен только при поддержке общества, а все подсчеты велись с учетом особенностей регионов. Он обещал целевую поддержку для переориентации пострадавших от смены курса производств и регионов. Финансироваться «зеленый курс» будет из Фонда транзита, а также из Фонда RRF (созданного для ликвидации последствий пандемии), Фонда кохезии (выравнивания) и Социального фонда. Деньги выделяют страны-участницы, привлекаются долгосрочные займы, а главным «двигателем прогресса» назначили новые глобальные минимальные налоги – по 15% с транснациональных корпораций и цифровых гигантов. 

Для усиления оптимизма Домбровскис сообщил, что даже промежуточная цель-2030 принесет миллион дополнительных рабочих мест, правда трудящимся потребуется другая квалификация, а значит – переобразование. За 10 лет освоить новые навыки и знания должны будут 94 млн рабочих.

Что касается жителей стран Балтии, их в рамках «зеленого курса» больше всего заботит вопрос реновации. Так, в Латвии, например, 76% респондентов считают, что стране необходима большая господдержка для обновления зданий. С другой стороны, многих не устраивает предложенный ЕК план, так как он требует больших затрат со стороны самих жильцов – для многих с учетом новых цен ремонт станет неподъемной ношей. Поэтому здесь идут дискуссии. 

Нефть и газ в обмен на независимость

Важно подчеркнуть, что вопрос о зеленой энергии тесно соприкасается с задачами ЕС по обеспечению энергетической независимости. Премьер Литвы Ингрида Шимоните 3 июня подчеркнула, что сообщество должно отказаться от импорта российских нефти и газа, «даже если для этого потребуются краткосрочные инвестиции в новую инфраструктуру ископаемого топлива».

31 мая управляемая государством Klaipėdos nafta сообщила, что инвестирует около 245 тыс. евро в терминал сжиженного природного газа (СПГ) в Клайпеде. Незадолго до этого в Сейме состоялся морской форум, на котором, помимо прочих, выступила представитель компании Юргита Шилинскайте-Вянсловене. Она заявила, что восемь лет назад Литва сделала правильный выбор, арендовав судно-газохранилище СПГ Independence. Это значительно облегчает стране жизнь, учитывая радикальные геополитические изменения.

«Литва ежегодно экономит около 140-150 млн евро (за счет терминала СПГ – Прим.) без учета расходов на содержание терминала», – сказала она, подчеркнув, что странам Балтии следовало бы приобрести еще одно судно такого типа.

Что касается нефтепродуктов, пока в ЕС рассуждают об отказе от российских энергоносителей, Литва уже перестала использовать их. Так, ответвление трубопровода «Дружба» было закрыто еще в 2006 году, а единственный в странах Балтии нефтеперерабатывающий завод в Мажейкяй Orlen Lietuva решил не закупать нефть у России. Предприятие получает нефть из Саудовской Аравии – поставки (7-8 млн тонн) идут через терминал в Бутинге. В настоящий момент, к слову, идет ремонт приемного буя нефтетерминала – это единственный путь снабжения для завода.

Промышленный казус

«Зеленый курс» – вызов для крупной промышленности страны, которой, в отличие от малого или среднего бизнеса, потребуется радикально пересмотреть свои финансовые приоритеты в связи с новыми требованиями в рамках стратегии. В Литве действуют такие предприятия, как Klaipėdos nafta, НПЗ Orlen Lietuva, Achema, Lifosa, Grigeo, Philip Morris и другие. Как государство следит и помогает им в их трансформации?

«Все упомянутые вами крупные предприятия являются участниками Европейской системы по торговле выбросами (ETS – Emissions trading system). Это означает, что они должны покупать разрешения на выбросы – на каждую тонну СО2, являющейся плодом их производственной деятельности. Эта цена меняется: если когда-то мы начинали с 5-10 евро, сегодня она составляет 70-80 евро за тонну. Предприятия торгуют этими разрешениями друг с другом. Кроме того, у нас есть налоги на загрязнения, в том числе отдельный налог, которым облагаются так называемые стационарные источники загрязнений. За счет налоговых поступлений нами был сформирован фонд по изменению климата. Около 100 млн ежегодно из имеющихся в нем средств мы выделяем на реновацию зданий, установку солнечных электростанций, модернизацию деятельности компаний и так далее. Эти деньги возвращаются обществу», – пояснила Гедре Крушнене.

Если предприятия вкладываются в обновление инфраструктуры, если компании отказываются от грязных видов топлива, они получают часть разрешений бесплатно и могут продать их другим. 

Взаимовыгодное сотрудничество

По ее словам, государство тесно взаимодействует с бизнесом.

«Промышленники принимают участие в процессах, в переговорах на уровне различных структур в Брюсселе, действуют через ассоциации. Все важные законопроекты и учреждение фондов не утверждаются без публичных консультаций с интересантами. Мы очень серьезно относимся к замечаниям бизнеса. Нам нужно, чтобы трансформация шла слаженно, что компании хотели трансформироваться, чтобы они сохраняли при этом рабочие места». 

Что касается научных изобретений и открытий, замминистра окружающей среды утверждает, что за это сотрудничество отвечает Минобразования и Научный совет Литвы, однако Минприроды всегда предлагает темы для исследований, связанных с изменением климата.

«Интерес к этой теме растет. В частности, из 11 научно-исследовательских институтов как минимум четыре из них выбирают темы, имеющие отношение к изменению климата», – констатировала она.

«Недавно на уровне министерства был учрежден Национальный комитет по изменению климата. Эта структура нужна для осуществления контроля над тем, как формируется политика в данной области, как реализуются те или иные задачи. Его объединяют свыше 25 членов – госструктуры, представители академической среды, научно-исследовательские центры при вузах, представители бизнес-ассоциаций. Его выводы и решения носят рекомендательный характер, но эта оценка со стороны независимых экспертов нам необходима. К слову, я являюсь председателем этого комитета», – подытожила Гинтаре Крушнене.

Денис КИШИНЕВСКИЙ